ProtectEU – en strategi för inre säkerhet

Inom EU finns det många hot mot säkerheten. EU-kommissionen har därför tagit fram en ny strategi och handlingsplan för att bekämpa hybridhot, organiserad brottslighet och terrorism inom unionen.

För att bygga vidare på och komplettera vitboken om europeisk försvarsberedskap, och strategin för en beredskapsunion har EU-kommissionen nu tagit fram ytterligare en strategi och handlingsplan – ProtectEU – en europeisk strategi för inre säkerhet. Strategin ska påbörja en samhällelig kraftsamling för att integrera säkerhetsaspekter i nya initiativ och för ett nytt europeiskt ramverk för styrning av den inre säkerheten. Initiativet har tagits fram med tanke på det förändrade säkerhetsläget i Europa, och det allt större hotet från fientliga utländska stater, statsunderstödda aktörer, och kriminella nätverk. Målet är att tillsammans med det kommande initiativet om ett europeiskt demokratiförsvar bilda ett heltäckande ramverk för ett tryggt, säkert och motståndskraftigt EU.

Mål och åtgärder

I strategin finns flera mål och åtgärder för att öka den inre säkerheten:

En ny europeisk styrning av den inre säkerheten

EU-kommissionen vill att EU:s institutioner tar större säkerhetspolitik hänsyn i sitt arbete. För det första vill EU-kommissionen att alla nya initiativ de lägger fram ska ses ur ett säkerhets- och beredskapsperspektiv, och att Europaparlamentet och rådet ska ha säkerheten i åtanke under förhandlingsprocessen. För det andra vill EU-kommissionen också se regelbundna hotanalyser, som ska kunna hjälpa säkerhetskollegiet och diskussioner i rådet. För det tredje vill de även se regelbunden rapportering till Europaparlamentet och rådet, med syftet att följa och stöda genomförandet av initiativ som anses viktiga för säkerheten och beredskapen.

Förutse säkerhetshot genom nya sätt att utbyta underrättelser

För att enklare kunna bemöta hot och kriser menar EU-kommissionen att EU måste bli bättre på att förutse dem. Därför vill EU-kommissionen se regelbundna översyner av hotbedömningar mot den inre säkerheten som ska genomföras av olika EU-byråer. Vidare vill de även se bättre utbyte av underrättelse mellan medlemsstaterna genom EU:s gemensamma kapacitet för underrättelseanalys (SIAC). Även ett bättre utbyte av information mellan medlemsstaterna och EU:s byråer och organ uppmanas.

Effektivare verktyg för brottsbekämpning och starkare myndigheter för rättsliga och inrikes frågor

Mycket brottslighet sker gränsöverskridande och digitalt. EU-kommissionen vill därför stärka de gränsöverskridande brottsbekämpande byråerna som finns, som Europol, Frontex, Eurojust och Enisa. Även samarbetsmöjligheterna ska förbättras genom bättre gränsöverskridande kommunikation mellan myndigheter. För att förenkla åtkomsten till digital information vill EU-kommissionen dessutom ta fram en färdplan för laglig och effektiv åtkomst till uppgifter för brottsbekämpande myndigheter, samt en teknikfärdplan för kryptering och konsekvensbedömning, vars mål är att uppdatera EU:s regler om lagring av uppgifter.

Bygga upp motståndskraft mot hybridhot

Ett stort hot mot EU:s inre säkerhet är hybridhot, som innebär att en blandning av militära och icke-militära medel används av en främmande makt för att sabotera eller försvaga, utan att formellt ta ansvar för attackerna eller påverkansförsöken. EU-kommissionen vill därför stärka cybersäkerheten, bättre skydda kritisk infrastruktur och bekämpa hot på nätet. Först uppmanas medlemsstaterna att fullt implementera redan existerande direktiv för cybersäkerhet. Därefter ska även en ny förordning om cybersäkerhet och nya åtgärder för att säkra moln- och telekomtjänster tas fram för att bättre utveckla teknisk suveränitet inom EU. Vidare ska även leverenskedjorna bli mindre beroende av högriskleverantörer och enskilda utländska leverantörer. Även säkerhet vid transportknutpunkter ska ses över men en europeisk hamnstrategi, samt ny rapporteringssystem för luftfartsskydd och transporter kedjor. Slutligen ska även en åtgärdsplan mot kemiska, biologiska, radiologiska och nukleära (CBRN) hot tas fram.

Bekämpa grov och organiserad brottslighet

EU-kommissionen tar även sikte på organiserad och grov brottslighet med en ny rättslig ram och skärpta regler om utredningar. För att bygga vidare ska EU-kommissionen även ta fram en handlingsplan mot narkotika, samt en för att skydda barn mot brottslighet. Fokus läggs även på att följa upp pengaspår, samt en ny lagstiftning mot olaglig handel med skjutvapen. Slutligen ska även strategier mot människohandel och för brottsoffers rättigheter tas fram.

Bekämpa terrorism och våldsbejakande extremism

För att bättre skydda mot terrorism vill EU-kommissionen att EU ska bli bättre på att förutse hot, förebygga radikalisering och att skydda människor vid terrorattentat. Tre initiativ tas upp; det första är att ta fram en ny EU-agenda för att förebygga och bekämpa terrorism och våldsbejakande extremism. Det andra är en ny verktygslåda för att förebygga radikalisering. Det sista initiativet är en genomförbarhetsstudie av ett nytt omfattande system för att spåra finansieringen av terrorism i EU.

EU som en global säkerhetsaktör

Ett sätt att stärka den inre säkerheten är att blicka utåt. EU-kommissionen vill att EU aktivt motverkar global instabilitet genom att försvara säkerhetsintressen utanför EU, samt genom att stärka internationella samarbeten inom säkerhet. Främst vill EU-kommissionen fokusera på samarbeten med Latinamerika och länder i Medelhavsregionen. Ytterligare ska internationella överenskommelser via Europol och Eurojust slutas med lokala brottsbekämpande myndigheter. Även informationsutbyte med betrodda tredjeländer ska stärkas. Slutligen ska översynen av upphävandemekanismen för viseringar slutföras, och säkerhetsöverväganden genomföras inför en kommande strategi för viseringspolitik.