Ny rapport – hur kan EU:s sammanhållningspolitik förbättras?

Fokus på strategiska mål och resultat, flexibilitet i programmering av strukturfonder, undvika förseningar och enkla regler är de nyckelfaktorer som den Europeiska revisionsrätten identifierat för en mer framgångsrik sammanhållningspolitik.

Inför den stundande presentationen av EU:s nästa långtidsbudget har den Europeiska revisionsrätten släppt en rapport om sammanhållningspolitiken och hur den kan bli mer effektiv. Politikområdet utgår ca en tredjedel av EU:s totala budget och syftar till att främja ekonomisk, sociala och territoriell sammanhållning genom att stötta regional tillväxt och ta sig an gemensamma utmaningar. Även om sammanhållningspolitiken har bidragit till sammanhållning och konvergens så finns det enligt revisionsrätten utmaningar vad gäller implementeringen. Fyra huvudsakliga utmaningar identifieras i rapporten som författarna hoppas kan bidra till att forma nästa programperiods sammanhållningspolitik.

1. Med anledning av att budgeten för sammanhållningspolitiken är omfattande så har medlen använts till att hantera exceptionella händelser såsom effekterna av pandemin och inflödet av ukrainska flyktingar. I rapporten lyfts flexibilitet som något positivt men att det riskerar att göra sammanhållningspolitiken mer fragmenterad och man riskerar att tappa fokus på det huvudsakliga målet. Enligt rapporten bör man säkerställa att nästa periods sammanhållningspolitik utgår ifrån de regionala behoven.
2. De tidigare satsningarna på att göra sammanhållningspolitiken mer resultatfokuserad har enligt rapporten inte gett de resultat man hoppats på. Med bas i detta bör man undersöka om det är aktuellt att stötta nationella och regionala reformer för att göra EU-finansierade investeringar mer effektiva.
3. För att undvika förseningar i utbetalning av strukturfonderna bör det juridiska ramverket förhandlas klart tidigt för att se till så programmeringen kan genomföras i tid. Det bör även finnas ett fortsatt fokus på förfinansiering för att se till så implementeringen kan komma igång tidsenligt.
4. Regelverket som styr implementeringen av sammanhållningspolitiken är väldigt komplext, något som revisionsrätten menar kan leda till onödiga administrativa utmaningar och en stor risk för fel. Detta bör hanteras inför den nya programperioden men om det nya regelverket bygger på den modell som användes för genomförandet av faciliteten för återhämtning och resiliens så bör man göra förändringar för att hantera de tillkortakommanden som identifierats.

EU-kommissionen planerar att presentera sitt förslag till nästa långtidsbudget den 16 juli där ramverket för den framtida sammanhållningspolitiken kommer ingå. Region Östergötland har tillsammans med andra svenska och europeiska regioner jobbat hårt för att påverka förslagets innehåll med syfte att se till så att framtidens sammanhållningspolitik kommer kunna fortsätta stötta Östergötlands tillväxt.

Läs mer

EU:s revisorer ger en inblick i hur EU:s framtida sammanhållningspolitik kan få större framgång, Europeiska revisionsrätten (eca.europa.eu). Länk till annan webbplats.

Rapporten i sin helhet, Europsieska revisionsrätten (eca.europa.eu). Länk till annan webbplats.