Återhämtningsfond har bara delvis förbättrat företagsklimatet

Europeiska revisionsrätten konstaterar i en nyligen publicerad revision, att EU:s facilitet för återhämtning och resiliens (RRF) endast delvis har bidragit till att förbättra företagsklimatet i medlemsländerna.

Med anledning av pandemin inrättades ett paket med finansiellt stöd, även kallat Next Generation EU, för att stötta EU-ländernas återhämtning från den ekonomiska chocken pandemin innebar. Det största initiativet i paketet var faciliteten för återhämtning och resiliens (RRF), värt ca 650 miljarder euro. Syftet med faciliteten var att stötta medlemsländerna i att återuppbygga sina ekonomier och genomföra reformer som skulle stärka tillväxt och konkurrenskraft. En viktig del var att förbättra det så kallade företagsklimatet – alltså de ekonomiska, administrativa och rättsliga villkor som påverkar företagande i Europa.

Bristande genomslag

Enligt rapporten har RRF-åtgärderna bara delvis adresserat de utmaningar som identifierats i EU-kommissionens landspecifika rekommendationer som var ledande för vilka insatser som faciliteten skulle finansiera. Två tredjedelar av rekommendationerna berördes av reformer och investeringar, men nästan hälften av dessa åtgärder bedöms ha haft endast marginell effekt, och inga anses ha löst problemen fullt ut.

Revisionsrätten noterar också att flera strukturella problem – som regleringsbörda, komplexa skattesystem och bristande tillgång till kapital – ännu inte har hanterats på ett tillfredsställande sätt.

Förseningar och blandade resultat

De flesta granskade reformerna har genomförts senare än planerat. Av 25 granskade åtgärder i Bulgarien, Spanien, Cypern och Österrike var bara drygt en fjärdedel klara i tid. Trots detta uppfyllde de flesta färdiga reformerna sina planerade mål, men endast en tredjedel kunde visa tydliga resultat.

Exempelvis har Bulgariens satsning på 5G-infrastruktur gett märkbara framsteg, medan Cyperns åtgärder för att främja företagsfusioner ännu inte lett till några konkreta effekter.

Otydlig styrning och rekommendationer

Revisionsrätten kritiserar också att EU-kommissionen inte tillräckligt tydligt definierat vad som ingår i området “företagsklimat”, vilket försvårar uppföljning och utvärdering.

I sin rapport uppmanar Revisionsrätten kommissionen att:

använda en enhetlig och konsekvent definition av politiska områden,
ta fram bättre metoder för att mäta resultat, och
säkerställa att framtida reforminstrument fokuserar på centrala strukturella utmaningar i företagsklimatet.

Framåtblick

Trots bristerna ser Revisionsrätten vissa positiva tecken: flera reformer har lagt grunden för förbättringar som kan ge effekt på sikt, särskilt inom digitalisering och innovation. Men man varnar för att ytterligare förseningar kan äventyra måluppfyllelsen innan RRF-programmet avslutas i augusti 2026.